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    宜宾市人民政府工作报告
    2017年1月7日

    在宜宾市第五届人民代表大会第一次会议上

    宜宾市人民政府市长 杜紫平
    2017-01-16 21:03 来源:宜宾新闻网

    各位代表:

    我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员提出意见。

    过去五年工作回顾

    过去五年,是宜宾发展进程中极不平凡、极富挑战的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下,我们紧紧依靠全市人民,认真履职尽责,圆满完成本届政府各项目标任务,为决战决胜全面小康奠定了坚实的基础。

    过去五年,我们攻坚克难、加快发展,综合实力进一步增强。面对持续复杂的宏观经济形势和经济下行压力,我们主动适应和把握经济新常态,全力稳增长、调结构、促转型,全市经济保持平稳较快发展、产业转型迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值从2011年的1091.18亿元增加到2016年的1650亿元,年均增长9.3%;人均GDP从24433元增加到36700元,年均增长9.2%;规上工业增加值年均增长10.3%;一般公共预算收入从67.23亿元增加到125.3亿元,年均增长13.3%;社会消费品零售总额从397.72亿元增加到762.5亿元,年均增长13.9%。民营经济占地区生产总值比重达56.8%。预计三次产业结构由15:61.9:23.1调整为14:57.5:28.5。工业转型步伐加快,白酒等传统支柱产业稳步回升,页岩气等高端成长型产业正在形成。净增规上工业企业175户、总数达到665户,工业总产值突破2150亿元、利润居全省第2位。13个重点产业园区累计建成面积48平方公里,入驻企业744户。临港开发区列入长江经济带国家级转型升级示范开发区,五粮液园区列入国家级新型工业化示范基地,四川长江工业园区正式启动并加快建设。农业农村经济稳步发展,茶叶、肉牛等特色产业加快壮大,全市农林牧渔业总产值预计达到410亿元,年均增长4%。服务业加快发展,预计实现增加值468亿元,年均增长10.6%。宜宾港集装箱吞吐量从2011年的8055标箱增加到2016年的30.1万标箱,年均增长106%。引进金融机构16家,金融业增加值年均增长18.5%。旅游收入年均增长25%。连续三届蝉联国家科技进步先进市,国家知识产权试点城市通过验收,成功创建全国质量强市示范城市。

    过去五年,我们抢抓机遇、力推项目,发展后劲进一步提升。抢抓中央和省上持续加大项目投入的历史性机遇,牢牢把握项目投资对经济增长的关键作用,全力推进重大项目建设。预计累计完成固定资产投资5576亿元,年均增长19.3%。产业支撑项目建设成效明显,向家坝水电站、中电福溪电厂、华电珙县电厂、天原新材料产业园、金川电子西部磁电产业园等项目建成投运,江之源智能终端产业园、腾卓智能终端制造基地等项目开工建设。交通项目建设取得新进展,宜泸高速、宜叙高速建成通车,成贵铁路、宜宾机场迁建、宜彝高速、绕城高速西段等加快建设,渝昆铁路、川南城际铁路(蓉昆高铁)宜宾段、宜西铁路、成宜高速、宜攀高速等项目前期工作有序推进。水利项目建设进展顺利,王家沟、新坝等中型水库加快建设,向家坝灌区北总干渠一期和长江上游干流四川段防洪堤工程前期工作有序推进。谋划储备未来五年重大项目800个、投资规模超过10000亿元。

    过去五年,我们做大城市、做实县域,城乡统筹进一步加快。城市总体规划、历史文化名城?;す婊猿返厣枋幸岳词状瓮ü≌?,编制实施组团控规及专项规划80个。预计城镇化率从2011年的39.5%提高到47.1%,年均提高1.5个百分点。城市建设全面推进,中心城区建成区面积108平方公里、常住人口108万人,建成“双百”大城市。长江公园、高速公路出入口改造、旧城立面整治、城市道路黑化等重大市政工程基本完成,长江生态综合治理项目快速推进。县域经济加快发展,预计GDP超过100亿元的县(区)由2011年的2个增加到8个。小城镇建设取得新成效,入选全国重点镇12个、全省“百镇建设行动”试点镇18个。新农村建设成效显著,累计建成?。ㄊ校┘缎屡┐迨痉断兀ㄆ?3个、幸福美丽新村905个。

    过去五年,我们深化改革、扩大开放,发展空间进一步拓展。深化行政审批制度改革,取消市级行政审批事项和公共服务事项106项、非行政许可审批事项30项?;Ъ贫雀母锸迪?ldquo;四个全面放开”。我市被列为9个国家电子招标投标试点省市之一。农村改革深入推进,我市被确定为全省唯一整市推进新型林权抵押贷款改革试点市。大力实施创新驱动,累计创建高新技术企业50户、创新型企业76户、国家级产业化基地1个,获国家、省级科技立项260项,申请专利6883件。对外开放持续深化,与国内外13个城市结为友好城市。宜宾港保税物流中心(B型)、进境粮食指定口岸建成运营。累计引进项目2418个,到位资金3664.49亿元,丹麦嘉士伯、阿里巴巴等一大批国内外知名企业入驻我市。累计实现外贸进出口总额42.86亿美元。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作取得新成绩。

    过去五年,我们倾力惠民、促进和谐,人民生活进一步改善。累计拨付民生工程专项资金492.69亿元,各项民生工程、民生实事全面完成。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28360元、12860元,年均分别增长10.4%、11.8%。累计投入扶贫资金130.5亿元,贫困人口减少41.8万人,贫困村退出75个,贫困发生率下降到3.82%。累计转移输出农村劳动力800余万人次,新增城镇就业32.5万人、城镇登记失业率控制在4%以内。实施农村义务教育“四大工程”项目2624个,完成投资30.5亿元。宜宾卫校、宜宾市职业技术学校完成整体搬迁。2016年高考本科上线人数首次突破1.5万人大关。市广电中心、市档案馆新馆等大型文化设施建成投用?;肪持柿砍中纳?,污染物减排任务全面完成。成功创建为中国杰出绿色生态城市和四川省环境?;つ7冻鞘?、森林城市、园林城市,生态县(区)创建名列全省第一。“法治宜宾”“平安宜宾”“健康宜宾”建设全面深化。安全生产形势总体平稳,食品药品监管力度持续加大。国防后备力量持续加强,连续四届荣获全国双拥模范城称号,国防动员、国防教育、兵役征集、交通战备、人防、司法行政、审计、监察、消防、气象、应急管理、信访维稳、防灾减灾等工作扎实推进,民族宗教、新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、住房公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。

    过去五年,我们改进作风、提升效能,发展环境进一步优化。认真落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,积极推进环境兴市战略和“双千”活动,制定实施转作风、抓落实、促发展等规定,发展氛围日益浓厚。着力推进依法行政,获得第三届“中国法治政府奖提名奖”和“2015年度中国政府创新优秀实践奖”。实施“五个公开”,全力推进阳光政府、高效政府建设。政务大厅行政审批当日办结率85%,按时办结率100%。强力正风肃纪,惩治和预防腐败体系建设扎实推进。

    过去五年,我们在发展实践中积累了宝贵经验,也为今后一段时期提供了重要启示。一是必须坚持专注发展不动摇。只有坚持不懈调结构、转方式、促升级,聚精会神打基础、补短板、增后劲,加快走出“追兵渐近、标兵渐远”的境地,才能推动全市高位求进、跨越赶超。二是必须坚持改革开放不动摇。只有坚定不移地推进各项改革,主动融入大局、发挥优势,打造好于沿海、优于全省的发展环境,加快引进大项目、大企业、大集团,形成大产业,才能不断激活发展内生动力。三是必须坚持生态优先不动摇。只有尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀?,坚持绿色发展,切实担负区位、生态赋予我市的重任,加快构建长江上游生态屏障,才能实现“既要绿水青山又要金山银山”。四是必须坚持改善民生不动摇。只有把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,积极回应群众关切,真正为老百姓解难事、做实事、办好事,才能不断提升全市人民的获得感和幸福感。五是必须坚持务实落实不动摇。只有坚持在市委的坚强领导下,求真务实、勇于担当,尽心尽力抓工作,不折不扣抓落实,才能形成一心一意谋发展、干事创业争一流的强大合力。这些经验是五年来发展实践的高度升华,值得我们好好坚持和发扬。

    各位代表!以上成绩和经验的取得,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果,是全市各族人民和各级各部门共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    成绩值得铭记,发展永无止境。我们清醒地看到,在全面建成小康进程中依然面临不少困难。传统产业转型升级压力较大,新兴产业发展不足,新的增长动能尚显薄弱;城镇化相对滞后,旧城提升、棚户区改造任务较重;县域经济发展不平衡,部分县(区)园区产业空心化;脱贫攻坚、民生改善任务艰巨,优质公共服务资源供给不足。我们将全力以赴解决这些问题,决不辜负人民重托!

    编辑:余丽 责任编辑:刘玉高
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